曾任浙江省绍兴市绍兴县团县委书记，绍兴平水区副书记，绍兴县委宣传部副部长，绍兴县报社总编、党组书记，绍兴县城乡建设局局长、党组书记，浙江省建设厅办公室副主任、主任，浙江省建设厅副巡视员、办公室主任，浙江省支援青川县灾后恢复重建指挥部党委委员、副指挥长，  浙江省经济和信息化委员会副主任、党组成员。

2017年8月任，浙江省发展和改革委员会副主任、浙江省能源局局长。
2017年8月，浙江省政府研究决定：蔡刚任浙江省发展和改革委员会副主任、浙江省能源局局长，免去其浙江省经济和信息化委员会副主任职务。