2015年4月26日，中国医师协会乡村医生分会在北京成立，自此，我国140万村医“入伍”中国医师协会，感受“医师之家”的温暖。

为什么要发起成立中国医师协会乡村医生分会？分会成立后，如何定位，并发挥自身应有的作用？分会近期有什么样的工作思路和打算？日前，本刊记者带着这些问题，专访了中国医师协会乡村医生分会会长蔡忠军。

中国医师协会乡村医生分会会长　蔡忠军

蔡忠军曾担任中国医师协会副会长，如今又毅然挑起了中国医师协会乡村医生分会的重担。谈及刚刚成立的乡村医生分会，蔡忠军脸上绽开了灿烂的笑容，他颇为欣慰地说：“经过近1年的积极努力和筹备，在卫计委基层司及中国医师协会领导的支持和相关部门、单位的大力协助下，中国医师协会乡村医生分会成立了，这是我国乡村医生队伍发展史上的里程碑和新起点，是百万村医的期盼，更是亿万农民的福音。”

分会应时而生　服务百万乡村医生

谈及中国医师协会乡村医生分会的成立背景，蔡忠军表示，乡村医生队伍是我国历史进程中的特殊产物，一直以来，百万乡村医生半农半医地支撑起了我国三级医疗保障网的“网底”，成为中国医生队伍的重要力量，并发挥了不可替代的作用。

根据2014年中国卫生和计划生育统计年鉴，目前乡村医生从业总人数共计约140万人。这些乡村医生分布在全国3.7万个乡镇卫生院和65万个村卫生室。

“他们肩负着6.7亿农村居民的基本公共卫生服务以及常见病、多发病的初级诊治等基本医疗服务，他们是国家三级医疗卫生保障网的‘网络终端’，也是中国医疗卫生服务体系的‘神经末梢’，他们发挥着不可替代的作用。”蔡忠军介绍说。

虽然村医扮演的角色至关重要，但是近年来，随着国家医改逐步步入深水区，乡村医生队伍在医改中也面临着诸多现实困难，引起了社会的广泛关注。对此，蔡忠军表示，乡村医生队伍的发展已经遇到“瓶颈”，前几年乡村医生最强烈的诉求是给予身份、解决编制。而近几年，他们反映最多的则是要求提高待遇和退休后的养老保障问题。党和国家近几年也高度重视农村医疗卫生工作，李克强总理在今年1月19日主持召开国务院常务会议说，“留住乡村医生，比建大医院更有效。”刚颁布的《全国医疗卫生服务体系规划纲要》《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，强调筑牢农村医疗卫生服务网底，是深化医药卫生体制改革的一项重大举措。国家已经全面部署进一步加强乡村医生队伍建设，提出改革乡村医生服务模式和激励机制，切实地为我国140万乡村医生提供并搭建一个“留得住、用得上、信得过”的执业舞台。

“加强乡村医生队伍建设，提升医疗技能，关心他们的生活和成长，对于促进基本公共卫生服务均等化和社会公平，让农村居民获得便捷、价廉、安全的基本医疗服务，具有重要的社会意义。”蔡忠军补充说。如今，140万村医有了自己的“家”，分会将协助政府参与乡村医生队伍的管理，制定行约、行规，强化乡村医生队伍的建设和管理。

当好政府的参谋和助手　充分发挥桥梁和纽带作用

中国医师协会乡村医生分会该如何找准定位、发挥自身应有的作用？面对这一问题，蔡忠军介绍说，“对于中国医师协会乡村医生分会而言，我们一定会向政府反映乡村医生的声音和诉求，维护其合法权益，并当好卫生行政管理部门的参谋和助手，充分发挥好分会在政府、卫生行政部门与乡村医生之间的桥梁、纽带作用，这既是我们给自己的定位，也是我们的责任和使命所在。”

中国医师协会会长张雁灵在中国医师协会乡村医生分会成立大会上曾表示，“中国医师协会成立乡村医生分会，协会要协助政府加强和促进乡村医生队伍建设，要为乡村医生群体的生存和发展争取合法权益和保障利益，要加强开展针对乡村医生的各类适宜技术的培训，切实提高乡村医生服务能力和水平。”

“政府主管部门将主要侧重于从宏观层面制定有关乡村医生队伍发展的方针政策、法律法规以及一些行业管理标准。在这些方面，协会可以充分发挥自己的优势，在组织人员全面开展调查研究的基础上，适时地为政府主管部门提出一些建议或意见，最终由政府部门作出相应的决策。而在实际运作中，我们的工作要做到‘到位而不越位’，真正发挥好协会的参谋和助手作用。而对于一些微观层面的工作，我们可以通过政府主管部门委托的方式，积极主动地协助政府主管部门开展工作。比如，在乡村医生的培训方面，培训的组织、考核、效果评定，培训基地的建立等政府部门难以完全承担的工作，可以交由协会来做。”蔡忠军进一步补充说。

加快自身能力建设　研究探索乡村医生队伍建设和发展之路

采访中，蔡忠军表示，在近期的工作中，协会将自身能力建设摆到了首要位置，给予了高度的重视。乡村医生分会的工作能不能有效开展，关键是要做好自身能力建设，打好组织运作的基础。

“目前，国内地方乡村医生协会较少，已经成立的省市级乡村医生协会有6家。在乡村医生分会成立的第1年，我们会积极呼吁倡议成立省级、地市级乡村医生协会，希望政府给予支持。此外，中国的乡村医生由于没有适宜的晋升通道和薪酬激励机制，一直处在‘留不住、用不上、信不过’的尴尬境地。乡村医生分会成立后，分会会开展针对村医的各类适宜技术的培训，协会将在年内选取5～6个地区作为试点，在村医中开展各类培训，切实提升他们的业务能力。”蔡忠军如是说。

此外，蔡忠军在成立大会的工作报告中强调，今年乡村医生分会的重要任务之一，是要摸清乡村医生队伍的现状，组织专门人员，制定专题调研方案，从乡村医生的在校教育、毕业后教育、继续教育、职业资格认证、考核、培训以及工作条件、环境和薪酬待遇，尤其是乡村医生激励机制、退休后的养老保障，以及乡村医生管理理论和方法进行专题研究和探索。我们根据村医的需要与诉求，积极开展针对性强、形式多样、内容丰富的活动，“作为政府和乡村医生的纽带和桥梁，中国医师协会乡村医生分会会为乡村医生群体的生存和发展争取合法权益和保障利益，要加强开展针对乡村医生的各类适宜技术的培训，切实提高乡村医生服务能力和水平。”蔡忠军介绍说。

后记

中国医师协会乡村医生分会的成立，让我国百万村医终于有了“家”，相信，有了家的温暖和庇护，百万村医能够更安心地服务农村，筑牢“网底”。

蔡忠军在采访中多次强调，中国医师协会乡村医生分会的成立将是我国乡村医生队伍发展过程中的重要转折点，作为乡村医生分会的会长，他表示要服从、拥护党和政府的领导，与协会的同仁们一道，以高度的责任感和使命感，尽职、尽责、尽心地开展工作，为乡村医生服好务，为政府当好参谋和助手，不辜负大家对自己和分会的期望。